Мусорная реформа

В последние месяцы в статьях, на форумах и информационных сайтах всё чаще встречается термин «мусорная реформа», но мало где раскрывается его подлинный смысл. Простыми словами, это означает принципиально новый подход к сбору и переработке отходов бытового потребления. Когда мир стал приближаться к порогу экологической катастрофы, власти многих стран, в том числе и России, озаботились вопросом правильного сбора и переработки отходов с минимальным вредом для окружающей среды.

Закон о реформе был принят ещё в 2019 году, но свою популярность стал набирать только к середине 2020.

Что такое мусорная реформа?

Свалки бытовых отходов, занимающие целые гектары земли, давно стали не просто неприглядными объектами, но и представляющими существенную угрозу для близлежащих населённых пунктов и экологии в целом. По указу президента РФ были разработаны поправки к существующему закону.

Дополнительная информация: Все этапы «мусорной» реформы регламентируются законом «Об отходах производства и потребления» (89-ФЗ).

С 2019 по 2021 год велась продолжительная работа по сокращению территорий действующих полигонов и подготовке мусороперерабатывающих предприятий. В настоящий момент доля перерабатываемого мусора в России до сих пор очень мала – всего около 4% отходов. Из бюджета страны и регионов ежегодно выделяются существенные суммы для закупки необходимого оборудования и строительства предприятий на территориях полигонов с ТБО. К слову, полигоны, не отвечающие требованиям безопасности предписано закрыть. Однако недостаточно просто построить предприятия, и запустить заводы.

Внедрение реформы в России касается глобальных изменений процедуры сбора отходов. Для качественной переработки отходов необходимо научиться тщательно сортировать и только после этого запускать их в переработку. Кто этим будет заниматься – граждане или специальные службы, в настоящий момент окончательно неизвестно.

Важно! Переработка мусора – это не только траты Федерального и региональных бюджетов, но и его пополнение. Вторсырьё после дополнительной обработки (переработки) может вернуться на прилавки магазинов в качестве нового товара массового потребления.

Цель мусорной реформы

Если о первичной цели сохранения экологии догадаться несложно — она глобальна, то остальные цели необходимо пояснить. Дело в том, что стране необходимы новые алгоритмы обращения с отходами. Основанный в советское время принцип вывоза и складирования их на полигонах окончательно себя изжил.

К 2021 году некоторые свалки неконтролируемо разрослись в размерах, многократно превышающих допустимую норму. Однако в Москве, Подмосковье и регионах должны быть выработаны свои принципы обращения с ТБО. Нововведения в России предполагают глобально изменить алгоритмы работы с отходами.

Обратите внимание: цель мусорной реформы в России состоит в том, чтобы выработать единый алгоритм обращения с выброшенными материалами, приносящий максимальную пользу экологии, населению и бюджету страны.

Какие этапы предусмотрены законом

Стоит отметить, что изменения в России началась с 2019 года, однако в трёх городах они отложены до 1 января 2021 года. Москва, Санкт-Петербург и Севастополь считаются крупнейшими городами, где процесс внедрения является гораздо более многоступенчатым, нежели в региональных центрах.

Итак, основные этапы проведения мусорной реформы в регионах выглядят так:

1. Разработка регионами индивидуальной стратегии обработки мусора;
2. Проведение тендера на определение регионального оператора;
3. Просчёт тарифов для населения;
4. Создание современных комплексов по переработке мусора.

Однако при подготовке к реформированию многие регионы столкнулись с существенными сложностями. Где-то нет организаций, имеющих лицензию по работе с отходами, в других регионах нет мест, официально зарегистрированных под вывоз ТБО.

Многими главами было принято решение о применении стандартной процедуры вывоза мусора на действующие свалки до момента подготовки и ввода в эксплуатацию новых полигонов. Крупным городам было предложено выбирать несколько операторов, обслуживающих население, разделив их по территориальному признаку. Также региональная власть уполномочена самостоятельно назначать оператора, если тендер не состоялся или выбранный оператор не смог выполнить необходимые условия.

Как заключить договор на вывоз мусора

Так как процедура вывоза и переработки будет существенно изменена, собственникам придётся осуществить дополнительные действия для оказания услуги.

Если раньше графа с соответствующим расходом была включена в квитанции от управляющей компании, то после проведения мусорной реформы собственнику необходимо будет заключить прямой договор на обслуживание с региональным оператором, аналогично договорам на электричество и водоснабжение. Типовая форма договора уже разработана по общим стандартам, согласно федеральному закону, он будет заключаться при соблюдении нескольких обязательных условий:

• Договор является публичной офертой;
• Инициатором заключения является региональный оператор;
• Оператор по вывозу мусора не имеет права отказывать собственнику в заключении договора.

Также населению будет рекомендовано производить самостоятельную сортировку отходов по категориям:

1. Стекло (контейнеры синего цвета);
2. Бумага (контейнеры зелёного цвета);
3. Пластик (контейнеры жёлтого (оранжевого) цвета);
4. Металл (контейнеры красного цвета).

Немаловажным фактом является и то, что за утилизацию всех категорий отходов будет нести ответственность назначенный региональный оператор. В его обязанности будет входить утилизация всех групп отходов, включая опасные.

Обращение со строительным мусором

Строительный мусор признан отдельным видом отходов, поэтому закон о мусорной реформе коснулся этого направления напрямую. На передовой реформирования Москва и Московская область.

Именно здесь в последние годы ведутся самые крупные в стране стройки, но не все строительные организации заботятся о вопросе легального вывоза строительного мусора. Поэтому в столице и Подмосковье в тестовом режиме стала работать открытая база по регистрации участников мусорного рынка: ОССиГ.

Теперь застройщики, транспортные и мусороперерабатывающие компании должны пройти обязательную регистрацию на портале и впредь осуществлять вывоз мусора на специальных условиях. Проект реализовывается при поддержке департамента строительства Москвы.

Технический прогресс и финансовая сторона вопроса

Если раньше сумма расходов на оплаты вывоза мусора рассчитывалась пропорционально площади помещения, то теперь система изменена.

На заметку: стоимость оплаты услуг будет напрямую зависеть не от количества собственников, а от количества зарегистрированных в помещении лиц.

Как обычно, к категориям льготников, частично или полностью освобождаемых от уплаты налогов, будут относиться:

• Ветераны ВОВ;
• Инвалиды;
• Пенсионеры;
• Малоимущие граждане;
• Многодетные семьи.

Тарифы в каждом регионе устанавливаются отдельно. На стоимость услуг будет влиять удалённость перерабатывающего предприятия от места сбора и вывоза, сортировка (самостоятельная – осуществляемая собственниками помещения или региональная – производящаяся непосредственно после вывоза за счёт средств оператора), затраты на сбыт и консервацию не перерабатываемых отходов.

Так как услуга по вывозу мусора добавится к списку коммунальных, отказаться или не платить за неё не получится. Собственникам, игнорирующим требования региональных операторов, будут начисляться пени за неупалату.

Мусорная реформа в частном секторе

Дачникам и садоводам, а также жителям частных домов, деревень и посёлков, придётся наравне с городскими жителями присоединиться к заключению договоров с обслуживающими организациями. В ряде населённых пунктов эту ответственность могут взять на себя ТСЖ, ТСН или садовые товарищества.

К сожалению для многих, сжигание (даже в специальных контейнерах) и самостоятельный вывоз мусора на полигоны с началом действия закона будет запрещён. За игнорирование требований властей собственникам будет грозить административная ответственность в виде штрафов. Хотя в настоящий момент закон в России полноценно не вступил в силу, подготовка к его полноценной реализации ведётся полным ходом как в Москве и Подмосковье, так и в региональных глубинках.

У властей чётко определены сроки, в которые необходимо завершить все этапы подготовки. Финансирование из региональных и федерального бюджетов поступает в полном объёме.